Der Bund benötigt Flächen – für Kasernen, Depots, Marinestützpunkte – und zwar schnell. Dafür nutzt er ein Landbeschaffungsgesetz von 1957, das Gemeinden lediglich anhört. Er hat ein Enteignungsrecht, das er gegen Städte praktisch nie gebraucht hat, das aber eine Drohkulisse aufbaut. Und er agiert mit einem Moratorium, mit dem er mehr als 200 Liegenschaften seit einem Jahr für den zivilen Gebrauch sperrt.