Einer gewinnt auf jeden Fall

Wer seinen Tippschein in der Lotto-Annahmestelle abgibt, malt sich vielleicht aus, wie er mit einem Hauptgewinn die Insel in der Südsee oder die Traumvilla in Zehlendorf kaufen wird. Was aber mit dem Einsatz passiert, wenn man nicht gewinnt - was ja bekanntermaßen fast immer der Fall ist - darüber denken nur wenige der wöchentlich 13 Millionen Lottospieler nach. Dabei werden in Deutschland pro Jahr etwa 30 Millionen Euro für Glücksspiele ausgegeben - ein einträgliches Geschäft für die Lotterien.Und für den Staat. Der kassiert dabei kräftig ab. Weil er das auch weiter tun will und private Lotterien unliebsame Konkurrenten sind, haben die Ministerpräsidenten der Länder am Freitag einen Staatsvertrag verabschiedet. Er regelt erstmals bundesweit das Glücksspielgeschäft - und sichert dem Staat das Monopol. Allein der staatliche Toto- und Lottoblock als Marktführer nahm vergangenes Jahr 8,3 Milliarden Euro Spieleinsätze an. Die Hälfte wird als Gewinne ausgezahlt. 16 2/3 Prozent gehen als Lotteriesteuer sowieso an den Staat, ein Viertel der Einnahmen muss für gemeinnützige Zwecke ausgegeben werden - meist staatliche Aufgaben in Kultur und Sport. Rechnet man die Steuern privater Anbieter, Konzessionsabgaben und Gewinnabführungen von Spielbanken und Wettbüros dazu, so kommen dieses Jahr laut Statistischem Bundesamt 4,7 Milliarden Euro zusammen. Nutznießer sind die Länder. Gewerbliche Lotterien werden durch den neuen Staatsvertrag ausgeschaltet. Glücksspiele mit Höchstgewinnen von mehr als einer Million Euro bleiben nun staatlichen Lotterien vorbehalten. Private werden nur zugelassen, wenn sie ausschließlich gemeinnützige Zwecke verfolgen wie die "Aktion Mensch", deren Erlös Behinderten zugute kommt. Aber selbst dann dürfen sie nur mit Höchstgewinnen von einer Million Euro locken. Rekord-Jackpots, die auch notorische Nicht-Spieler zum Loskauf verleiten, sollen alleiniger Trumpf der staatlichen Lotterie sein. Spiele, "die den Spieltrieb besonders fördern" und solche mit "besonders hohem Gefährdungspotenzial" müssten dem Staat vorbehalten bleiben, heißt es. Zur Begründung wird die Verantwortung für die Bürger angeführt, die vor Spielsucht und zwielichtigen Anbietern geschützt werden müssen. Selten ist die Fürsorgepflicht so lukrativ wie in diesem Fall.