Schichtwechsel bei Trägern von ABM

Dahme-Spreewald. Ein Jahr Arbeit, ein Jahr Pause, aber besser als nichts. Die in ABM-Maßnahmen Beschäftigten hätten auf dem ersten Arbeitsmarkt kaum eine Chance. 338 ABM-Stellen verwaltet das Arbeitsamt in KW. Nicht immer funktioniert die Zusammenarbeit zwischen Trägern und Behörden reibungslos.Der Umsatz ist eher bescheiden: nur knapp 6 000 Mark im Monat verdient der Recyclinghof im Arbeitslosenzentrum Königs Wusterhausen mit dem Verkauf von restaurierten Schrankwänden, Sofas und Stühlen an Sozialhilfeempfänger. Aber das Projekt paßt eben prima ins Konzept von Zentrums-Leiter Walter Lorenz.Ein ganz eigenes kleines soziales Netz hat Lorenz mit der Zeit aufgebaut: 25 ABM-Kräfte in sieben Projekten leisten Bürgerberatung, recyceln Fahrräder, Möbel und Haushaltsgeräte, erneuern Textilien und helfen Langzeitarbeitslosen bei der Reintegration. Die bundesweit hart geführte Diskussion um den Fortbestand der Ost-ABM hat für den studierten China-Wissenschaftler bisher keine Konsequenzen, zumindest zahlenmäßig. Im Gegenteil, die "Sozialbereitschaft", eine Art ambulante Bürgerbetreuung "für extrem Hilflose", startet in diesem Jahr von Zernsdorf bis Zeesen mit sechs zusätzlichen ABM-Stellen. "Das wollten wir gar nicht, aber das Arbeitsamt hat gewollt, daß wir das machen." Spiel mit Gesetzen Längst begreift Lorenz seine Versuche, immer komplexere Vorgaben mit seinen Ansprüchen zu verbinden, als "Spiel mit gesetzlichen Dingen". Weil beispielsweise alle ABM-Projekte vom Gesetzgeber auf ein Jahr Laufzeit begrenzt sind, Lorenz' Sozial-Projekte aber auch langfristig Sinn machen, werden schon mal "poetisch Namen umgedichtet", um das gute Werk zu erhalten: "Die Leute auf dem ersten Arbeitsmarkt haben immer Recht. Aber Kunden, die sich Produkte von dort gar nicht mehr leisten können, müssen auch versorgt werden." Noch hat Lorenz die Behörden auf seiner Seite. Selbst die Industrie- und Handelskammer, in der jüngsten Diskussion schärfste Kritikerin staatlicher Arbeitsförderung, ist ihm gewogen. "Mit der IHK haben wir überhaupt keine Schwierigkeiten. Das liegt an unserem Profil. Wir nehmen dem Bürgermeister die sozial Bedürftigen ab und lassen ganz bewußt die Finger von Projekten im Garten- und Landschaftsbau." Klassische Variante Eher klassisch macht es die Arbeitsförderungs-, Beschäftigungs- und Strukturentwicklungsgesellschaft (ABS) in Wildau, mit knapp 200 ABM-Stellen der größte regionale Träger. Geschäftsführer Hans-Jürgen Schmidt - "ich bin kein Sozialarbeiter und kein Psychologe" - schickt seine Mannschaft seit der ABS-Gründung 1992 auf Spielplätze und wilde Mülldeponien, in Grünanlagen und Freizeitparks. Zwar sank die Zahl seiner Schützlinge von 1995 auf 1996 um fast 40 Prozent. Aber auch in Wildau rechnet man für die nahe Zukunft eher mit mehr als mit weniger Stellen. 210 sollen es 1997 wieder werden. "Wir arbeiten am liebsten mit Frauen", sagt der ehemalige Amtsleiter für Wirtschaftsförderung, der für 1997 insgesamt 22 Projekte beantragt hat. Für den 58jährigen, der unter seinen Arbeitern "gute 30 Prozent Ungelernte aus der Landwirtschaft" hat, beginnt in diesem Jahr im ABM-Bereich eine Art Übergangsphase. "Wir haben dann noch fünf bis acht Jahre, die wir gestalten müssen, dann gehen die Älteren in Rente und die Jüngeren müssen sich ausgliedern."Hier liegt das Problem. Zwar steht am Anfang eines jeden ABM-Projektantrages "immer der Plan, sich auszugründen", weiß auch Walter Lorenz vom Arbeitslosenzentrum, "und so ist das eigentlich auch gedacht." Aber der 54jährige weiß nur zu gut, "daß der erste Arbeitsmarkt die Jobs nicht anbietet, die auf dem zweiten Arbeitsmarkt wegfallen". Freilich sind gerade unter seinen Leuten "immer noch frühere Führungskräfte ausgegrenzt. Leute, die Verantwortung getragen haben." Aber ein Recyclinghof sei eben kein Sprungbrett: "Wenn ich eine soziale Klientel bedienen und davon Arbeitsplätze bezahlen will, müßte ich natürlich die Preise erhöhen. Und als Konsequenz würden die Produkte nicht mehr nachgefragt." Die IHK habe ihm geraten, alle Gründungswilligen vorbeizuschicken, um mit ihnen die Marktchancen zu besprechen. Aber im Grunde ist ihm klar: "Ausgründung steht sozialen Projekten entgegen.""Alles ist immer nur sicher für ein Jahr." Weil in Zukunft für jede ABM-Kraft zwischen zwei Einsätzen mindestens ein Jahr Pause liegen muß, erwarten Schmidt und die ABS Wildau "eine Art Schichtwechsel". Weil das Gros seiner Arbeiter zwischen 45 und 60 Jahre alt ist und - auf dem ersten Arbeitsmarkt chancenlos - seit Jahren immer wieder zu ihm zurückkommt, führt Schmidt seine "Pappenheimer" über ABM-Projekte wie ein Hirte seine Herde behutsam in die Rente. Ein Jahr Arbeit, ein Jahr Pause. Für die Betroffenen freilich auch eine finanzielle Achterbahnfahrt: ein Jahr ABM-Lohn (90 Prozent des Tariflohns), dann ein halbes Jahr Arbeitslosengeld, dann ein halbes Jahr Arbeitslosenhilfe, dann wieder ABM... Streit mit Arbeitsamt Daß ein solch reibungsloser Ablauf der Beschäftigungsprogramme wie in Wildau und KW durchaus nicht selbstverständlich ist, zeigt die jüngste Vergangenheit. Auch Hans Jürgen Schmidt hat noch nicht vergessen, wie beim Landschaftspflegeverband Ostbrandenburgische Heidelandschaft (LOH) in Bestensee, mit 78 ABM-Plätzen bis Mitte des vergangenen Jahres noch zweitgrößter regionaler Träger, plötzlich die Lichter ausgingen. Kein einziges neues Projekt wurde mehr genehmigt.LOH-Geschäftsführer Ulf Ganz war mit dem Arbeitsamt in Potsdam über Kreuz geraten. Dabei war Ganz, 1992 noch selbst auf einer ABM-Stelle, bis zum plötzlichen Aus ein wahres Musterbeispiel in Sachen Effizienz. Angetreten, "um den ländlichen Raum umzustrukturieren", hatte sich der Agraringenieur und ehemalige LPG-Vorsitzende gemeinsam mit einer Handvoll Kollegen als "Maschinenring GmbH" ausgegründet und - nunmehr Geschäftsführer beider Unternehmen - Sachmittel aus der Privatwirtschaft und Geld des öffentlichen Trägers zusammengebracht. Zu beider Nutzen? "Eine ABM ohne Sachmittel ist so eine Sache", sagt Ganz und meint damit vor allem die in ABM-Kreisen so gerne geführte Rede von der Maßnahmen-internen Qualifizierung für den ersten Arbeitsmarkt. Die habe selten Erfolg. Beschwerde bei Jagoda "Bei uns ist die ABM organisiert worden wie ein Betrieb." Was im Klartext heißt, daß Ganz seine Leute dort eingesetzt hat, wo es Arbeit gab. Was nicht immer mit den strengen Projektrichtlinien des Arbeitsamtes vereinbar war: "Wenn eine ABM zum Graben vorgesehen ist, aber der Boden ist gefroren, dann arbeitet derjenige eben woanders an dem Tag."Über Jahre hatte Ganz Erfolg. Seine "Maschinenring GmbH" hat selbst 17 ABM-Kräfte in Festanstellung übernommen und "hätte noch 20 Leute brauchen können, wenn man uns die ABM nicht gestrichen hätte". Gestolpert ist er über einen kleinen Streit um's Weihnachtsgeld: Das Arbeitsamt in Potsdam wollte nicht zahlen, und Ganz beschwerte sich postwendend an höchster Stelle: "Bis zum Herrn Jagoda in Nürnberg sind inzwischen alle drin verwickelt."Sogar der oberste Chef der Bundesbehörde gab dem Unternehmer aus Bestensee Recht. Potsdam mußte sich fügen, das Geld wurde überwiesen. Anschließend, so Ganz, haben die Beamten ihn freilich noch einmal ganz besonders gründlich geprüft und wurden fündig. Und verbannten den Landschaftspflegeverband Ostbrandenburgische Heidelandschaft vom zweiten Arbeitsmarkt.Für Walter Lorenz vom Arbeitslosenzentrum KW ein deutliches Zeichen, wie der Hase läuft. Zwar schwärmt er gern davon, wie "traumhaft tüchtig" seine Frauen sind. Aber "Dinge, wo wir das Arbeitsamt nicht hinter uns kriegen, lasse ich. Wenn 'strikt anwenden' angeordnet wird, kann ich nichts mehr machen". +++