Institute fordern moderate Lohnabschlüsse

Die sechs führenden Wirtschaftsforschungsinstitute halten die gegenwärtigen Turbulenzen an den Börsen für Korrekturen von Übertreibungen aus den vergangenen Monaten. Es sei noch nicht zu befürchten, daß die Kursstürze auf die wirtschaftliche Entwicklung durchschlagen, erklärten die Wirtschaftsforscher.Heiner Flassbeck, Konjunkturexperte des Deutschen Instituts für Wirtschaftsforschung (DIW) aus Berlin, forderte dagegen, daß die Notenbanken intervenieren müßten, wenn sich die Kurseinbrüche in den beiden nächsten Tagen fortsetzten. Wie beim letzten Börsencrash 1987 sollten die Zentralbanken die Märkte mit genügend Liquidität versorgen. Dann sei eine eventuelle Krise zu bewältigen.Im Gefolge von Börsenturbulenzen steigen für gewöhnlich die Zinsen. Die Notenbanken können sie wieder auf ein für die Wirtschaft verträgliches Maß herunterschleusen, indem sie die Märkte mit frischem Geld versorgen. Eine solche Geldspritze verhinderte vor zehn Jahren, daß die Panik an den Weltbörsen auf die Wirtschaft übersprang. Beim bisher größten Börsencrash 1929 hatten die Notenbanken kein zusätzliches Geld in den Bankensektor gepumpt. Der Vertreter des Instituts für Weltwirtschaft (IfW) in Kiel, Joachim Scheide, sieht keine Notwendigkeit, die Konjunkturprognose der Forschungsinstitute wegen der Kurseinbrüche an den Börsen nach unten zu korrigieren. Die Institute hätten ihre Vorhersagen ja auch bei früheren Gelegenheiten nicht ständig nach oben erweitert, nur weil an den Börsen die Kurse gestiegen seien.Neben dem DIW und dem IfW, sind noch das Rheinisch-Westfälische Institut für Wirtschaftsforschung (RWI) aus Essen, das Ifo-Instut für Wirtschaftsforschung aus München, das Institut für Wirtschaftsforschung Halle (IWH) und das HWWA-Institut für Wirtschaftsforschung aus Hamburg am Herbstgutachten beteiligt. Die sechs Institute sagen für dieses Jahr ein Wirtschaftswachstum von 2,4 Prozent und für 1998 2,8 Prozent voraus. Damit korrigierten sie für beide Jahre ihre Prognose vom Frühjahr nach oben. Damals hatten sie für dieses Jahr noch mit einem Zuwachs von 2,25 Prozent, für 1998 mit 2,75 Prozent gerechnet. Schlechter als noch im Frühjahr fallen die Prognosen für den Arbeitsmarkt aus. Für 1997 sagen die Forscher 4,38 Millionen Erwerbslose voraus, für nächstes Jahr 4,42 Millionen. Im Frühjahr hatten sie für beide Jahre niedrigere Werte angegeben. Zumindest im Westen Deutschlands sollen die Arbeitslosenzahlen im Verlauf des nächsten Jahres fallen. Im Osten würden sie auf hohem Niveau stagnieren.Im Jahresverlauf von 1998 werde die Beschäftigung imWesten um 200 000 Personen steigen. Das macht im Jahresdurchschnitt einen Zuwachs von 100 000 Personen aus. Nach einem Abbau von 170 000 Arbeitsplätzen noch in diesem Jahr sei im kommenden Jahr in den neuen Bundesländern mit einer Abschwächung des Abwärtstrends bei den Jobverlusten zu rechnen. Um den Arbeitsplatzabbau zu stoppen und umzukehren empfiehlt die Mehrheit der Institute eine weiterhin zurückhaltende Tarifpolitik. Die moderaten Abschlüsse der jüngsten Vergangenheit trügen schon dazu bei, daß sich die Beschäftigungslage, wenn auch bescheiden, verbessert. Wenn es jetzt zu höheren Löhnen komme, könnte das den Anstieg der Beschäftigung stoppen. Damit die Arbeitslosigkeit auch auf mittlere Sicht deutlich sinke, fordert die Mehrheit der Institute die Politik zu einschneidenden Reformen auf. So müßten die Arbeitsmärkte viel flexibler werden als bisher. Ein Beispiel dafür ist, daß Tarifabschlüsse nicht mehr für das ganze Land, vielmehr auf der Ebene der einzelnen Betriebe abgeschlossen werden. Davon versprechen sich die Experten eine bessere Rücksichtnahme auf die Belange einzelner Betriebe. Das DIW vertritt zu diesem Thema eine andere Meinung und hat ein Minderheitsvotum abgegeben. Die zurückhaltenden Lohnabschlüsse mit den daraus folgenden sinkenden Lohnstückkosten könne in Europa zu einem Deflationswettlauf führen, der die Krise noch verschärfe, warnte DIW-Experte Flassbeck. Das sei dann der Fall, wenn sich die Nachbarländer Deutschlands auf einen Wettlauf beim Kostensenken einlassen würden. Hinter der Warnung steht die Sorge, daß als Folge der geringer ausfallenden Löhne unter anderem die Nachfrage so sehr geschwächt würde, daß die wirtschaftliche Erholung darunter leidet. Die Vertreter der anderen Institute widersprachen dieser Auffassung entschieden. Für sie bedeuten sinkende Kosten in Deutschland eine Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit deutscher Firmen.Einig waren sich die Institute aber darin, daß mit dem Scheitern der Steuerreform eine Chance vertan worden ist, das Wachstum zu stimulieren und damit Arbeitslosigkeit abzubauen. Auch für die Probleme der Sozialversicherung sei bislang noch keine "mittelfristig tragbare Lösung" gefunden worden, warnten die Experten. Die Finanzpolitik habe in den vergangenen Monaten auf unerwartete Finanzierungsprobleme ausgesprochen hektisch reagiert. Damit spielen die Wirtschaftsforscher zum Beispiel auf die Bemühungen von Bund und Ländern an, Haushaltslöcher als Folge von ausbleibenden Steuereinnahmen zu stopfen. Die Hektik verunsichere Konsumenten und Investoren.Die Forschungsinstitute rechnen damit, daß Deutschland 1997 das Defizitkriterium des Maastricht-Kriteriums punktgenau erfüllt. Die Neuverschuldung werde in diesem Jahr genau drei Prozent des Bruttoinlandsprodukts betragen. Im nächsten Jahr werde es sogar auf 2,5 Prozent sinken. "Während das für das Referenzjahr 1997 aufgestellte quantitative Ziel der Konsolidierung nach unserer Prognose erreicht wird, ist die Art und Weise, wie sie erreicht wurde, problematisch", schreiben die Experten in ihrem Gutachten. Die "qualitative" Konsolidierung, verstanden als Stärkung der mittelfristigen Wachstumskräfte, sei auf der Strecke geblieben. Um das staatliche Defizit zu begrenzen, seien in der Vergangenheit die Sozialabgaben erhöht worden. Seit 1991 seien sie um sechs Prozentpunkte auf über 42 Prozent des versicherungspflichtigen Entgelts gestiegen. Außerdem sei vor allem bei Investitionen gespart worden.