Feilschen um die besten Landezeiten

BERLIN, 13. November. Auf dieser Konferenz werden keine langen Vorträge vor gut gefüllten Stuhlreihen gehalten. Im großen Saal des Berliner Hotels Interconti sitzen an Vierertischen die Flugplankoordinatoren von mehr als 200 Fluggesellschaften, vor sich Listen mit langen Zahlenkolonnen. Schilder und Wimpel zeigen Airline und Herkunftsland gut sichtbar an. Zwischen den Tischen im Saal und auf den Gängen des Berliner Hotels herrscht ein reges Hin und Her. "How do you do", "See you later" der Ton ist vertraut, man kennt sich. Denn alle halbe Jahre wieder, diesmal in Berlin, treffen sich die Flugplaner fast aller Fluggesellschaften der Welt und die im nationalen Auftrag tätigen Flughafenkoordinatoren, um für die nächste Flugsaison diesmal für Sommer 1999 über Start- und Landezeiten zu verhandeln, in der Fachsprache "Slots" genannt. Sie sind das knappste Gut der Branche. Denn die Kapazitäten der Flughäfen, vor allem in Europa, halten mit dem wachsenden Luftverkehr nicht Schritt. Nachfrage übersteigt AngebotClaus Ulrich, Flughafenkoordinator Deutschlands, nimmt es deshalb nicht übel, als Verwalter des Mangels zu gelten. Der Leiter der Kapazitätsplanung bei der Lufthansa, Wolfgang Queißner, spitzt noch zu: "Eigentlich ist eine solche Konferenz eine Bankrotterklärung, die beweist, daß immer mehr Nachfrage nicht befriedigt werden kann." Einziger Ausweg der Bau neuer oder die Ausweitung der bestehenden Flughäfen in Deutschland wie allenthalben zu beobachten, ein erstrangiges Politikum.Über die Jahrzehnte hat sich deshalb ein Prozedere entwickelt, das von den meisten Beteiligten zähneknirschend akzeptiert wird: Bis zu einem Stichtag müssen die Fluggesellschaften bei den nationalen Flughafenkoordinatoren ihre Slot-Wünsche anmelden. Diese teilen den Airlines dann Slots zu, meist weniger als beantragt. Auf den anschließenden Slotkonferenzen versuchen die Flugplaner dann durch Tausch untereinander Löcher in den Flugplänen zu stopfen oder sie zeitlich zu optimieren.Ursula Silling, Bereichsleiterin für Strategische Entwicklung bei der Deutschen BA, hält wie die meisten ihrer Kollegen dieses System aus Zuteilung und Tausch auch nicht für optimal. Zumal es die alteingesessenen Fluggesellschaften, die ihre Stamm-Slots immer wieder erhalten, bevorteilt. Für Neulinge ist so der Einstieg am Markt schwer. Einen freien Kauf und Verkauf von Slots fände sie zwar besser, dennoch würden auch hier kleine, kapitalschwache Gesellschaften benachteiligt. Sillings Ziele auf der Berliner Slot-Konferenz: die höheren Flugfrequenzen des Winterflugplans für den Sommer sichern sowie auf den Routen von und nach Berlin expandieren. Berlin-Frankfurt am Main werde weiterhin nicht auf dem Flugplan stehen. Denn die attraktiven Slots hat die Lufthansa.Kleine Airlines benachteiligt Flughafenkoordinator Ulrich kann sich einen Slot-Handel zwar vorstellen. Für ihn überwiegen aber die Nachteile. Schwierig sei auch die Preisbildung für Slots, ergänzt Queißner. Und Slots zu den besten Zeiten würden für kleine Gesellschaften unerschwinglich sein. "Heute spielt Geld bei der Slotvergabe keine Rolle." Nach dem bisher geltenden System stünden Neueinsteigern bis zu 50 Prozent von freiwerdenden oder neuen Flughafenkapazitäten unentgeltlich zu.Ulrich erwartet nicht, daß die Europäische Kommission in absehbarer Zeit den Slot-Handel zuläßt, obgleich ihre Kommissare versuchen, den Wettbewerb im Luftverkehr zu stärken. Queißner warnte aber davor, im Namen des Wettbewerbs großen Fluglinien einfach Slots zu entziehen. Das käme einem Kapitalentzug gleich. Einziger Ausweg sei der Ausbau der Flughäfen.