Experten: Zahl der Arbeitslosen steigt wieder an

BERLIN, 3. August. Die Zahl der Arbeitslosen ist nach Einschätzung von Arbeitsmarkt-Experten im Juli wieder angestiegen. Sie dürfte um rund 75 000 bis 80 000 höher sein als im Juni. Auch im August werde sie aus jahreszeitlichen Gründen weiter zunehmen. Erst im September würden die Unternehmen wieder deutlich mehr Menschen einstellen, lautet die übereinstimmende Prognose der Fachleute bei Wirtschaftsforschungsinstituten und Banken. Die offiziellen Juli-Daten der Bundesanstalt für Arbeit werden am Donnerstag erwartet.Daß die Arbeitslosigkeit im September unter die Marke von vier Millionen sinken werde, sei "eher unwahrscheinlich", sagte der Konjunkturexperte am Deutschen Institut für Wirtschaftsforschung (DIW) in Berlin, Gustav-Adolf Horn, der "Berliner Zeitung". Die Zahl der Arbeitslosen werde im Jahresdurchschnitt nach der DIW-Prognose etwa 4,3 Millionen erreichen. Sie sinke somit um lediglich 70 000 gegenüber dem Vorjahr. Auch das Rheinisch-Westfälische Institut für Wirtschaftsforschung (RWI) sieht die Zahl der Arbeitslosen im Jahresdurchschnitt kaum verändert. Die Erwerbslosigkeit werde im Schnitt bei 4,32 Millionen liegen, heißt es in der jüngsten RWI-Jahresprognose.Wachstum zu geringWesentliche Ursache der weiterhin hohen Arbeitslosigkeit sei ein zu geringes Wachstum, sagte DIW-Forscher Horn. Das Wirtschaftswachstum liege in diesem Jahr mit voraussichtlich "knapp 2,5 Prozent" zu niedrig, um die Beschäftigung deutlich zu erhöhen. Die Wachstumsrate müsse über mehrere Jahre bei drei Prozent und mehr liegen, damit die Arbeitslosigkeit abgebaut werde. Unternehmen stellten zudem selten im ersten Jahr eines Konjunkturaufschwungs wieder ein. Von einer "Trendwende" am Arbeitsmarkt könne für Ostdeutschland keine Rede sein. Noch seien die Arbeitslosenzahlen in den neuen Ländern nicht lange genug rückläufig, zudem beruhten die Beschäftigungserfolge fast nur auf ABM.Anders als das DIW empfiehlt das Kieler Institut für Weltwirtschaft (IfW) den Tarifparteien, die Politik der Lohnzurückhaltung noch über mehrere Jahre fortzuführen. Durch Lohnzurückhaltung seien in der zweiten Hälfte der achtziger Jahre in Westdeutschland drei Millionen neue Arbeitsplätze entstanden, sagte IfW-Forscher Harmen Lehment. Zwar sei in Westdeutschland die Trendwende am Arbeitsmarkt jetzt erreicht, doch könne sich dies rasch wieder ändern, wenn die Gewerkschaften in den kommenden Tarifrunden deutlich höhere Löhne durchsetzen. Der Staat müsse vor allem die Lohnnebenkosten senken. Denkbar sei eine Lösung, bei der der einzelne stärker als bisher die Risiken der Arbeitslosigkeit selbst übernehme, schlug Lehment vor. Einzelne Arbeitnehmer sollten in die Lage versetzt werden, weniger in die gesetzliche Arbeitslosenversicherung einzuzahlen.Eine Trendwende am ostdeutschen Arbeitsmarkt vermißt auch der Leiter der Arbeitsmarktforschung am Institut für Wirtschaftsforschung Halle (IWH), Hilmar Schneider. Solange die Bauwirtschaft einen überproportionalen Anteil der Wertschöpfung übernehme, sei der strukturelle Wandel im Osten noch nicht abgeschlossen. Die positive Entwicklung in der Industrie die industrielle Produktion wächst 1998 um zehn Prozent werde durch die schlechte Entwicklung am Bau zunichte gemacht.Zuschüsse erfolglosKritisch äußerte sich der IWH-Experte zu den Plänen der Bundesregierung, Beschäftigung durch Lohnkostenzuschüsse (Kombi-Lohn-Modelle) zu fördern. Die bislang einzige deutsche Studie des IWH zu diesem Thema habe gezeigt, daß Kombilöhne für Sozialhilfeempfänger nicht zu den gewünschten Erfolgen führen würden. Für Sozialhilfeempfänger würde sich die Erwerbstätigkeit lediglich dann lohnen, wenn auf der anderen Seite die Sozialhilfe nicht zu 100 Prozent auf das Erwerbseinkommen, sondern zu einem spürbar niedrigerem Anteil angerechnet würde. Die Kriterien für die Sozialhilfe-Berechtigung müßten daraufhin ausgeweitet werden, die Mitnahmeeffekte von Arbeitnehmern und Unternehmen somit verstärkt.Das Kombilohn-Modell der Bundesregierung, nach dem Arbeitslosenhilfeempfänger für niedrig bezahlte Beschäftigungen mehr Geld als bisher vom Arbeitsamt behalten dürfen, bleibt umstritten. Nach den Gewerkschaften meldete am Montag auch die FDP Bedenken an.