Wertvolle Zeit vertan

KOPENHAGEN. Um 10.30 Uhr fällt der Hammer. Die Qual ist beendet. Nur wenige Delegierte klatschen, es lächelt kaum einer. Einige verlassen mit gesenktem Kopf das Plenum im Bella-Center von Kopenhagen. Draußen haben Räumtrupps damit begonnen, die Zelte abzubrechen, die Möbel herauszutragen und die Mülleimer zu leeren. Nach zwei Wochen plus einer Nacht Verlängerung ist die 15. Weltklimakonferenz beendet.Norbert Röttgen ist völlig übermüdet an diesem Samstagmorgen. Der Umweltminister hat zwei Tage und Nächte durchverhandelt und nun tiefe Ringe unter den Augen. "Auch ich hätte mir mehr gewünscht", sagt er und das ist noch sehr höflich ausgedrückt. Was in der letzten Nacht von Kopenhagen passiert ist, hätte er sich wohl nicht träumen lassen: Die am Vortag mühsam von den Staats- und Regierungschefs ausgehandelte Übereinkunft von Kopenhagen fällt durch. Statt sie zu beschließen, nehmen die Delegierten sie lediglich "zur Kenntnis". Das ist die niedrigste Stufe diplomatischer Anerkennung und damit eine Klatsche für Obama, Merkel & Co.Aufstand der InselstaatenVor allem die Entwicklungsländer und die vom Untergang bedrohten Inselstaaten hatten in der letzten Nacht den Aufstand geprobt. "Sie boten 30 Silberlinge für den Verrat an unserer Zukunft", wetterte Ian Fry, Delegationsleiter des Inselreichs Tuvalu. "Aber wir lassen uns nicht kaufen."Das Abkommen bedeute den Tod vieler Afrikaner, empörte sich Lumumba Di-Aping aus dem Sudan, der die Gruppe der Entwicklungsländer anführte. Die Vertreter Venezuelas und Boliviens äußerten sich ähnlich. Damit war klar: Der von Barack Obama mit den Chinesen, Indern und Brasilianern in kleinem Kreis eingefädelte Deal scheitert. Bei Klimakonferenzen ist Einstimmigkeit nötig. Entnervt warf danach der Konferenzchef, der dänische Ministerpräsident Lars Lokke Rasmussen, das Handtuch. Der Eklat war perfekt.Nun ist völlig unklar, welchen Wert die Vereinbarung von Kopenhagen überhaupt noch hat. Als UN-Generalsekretär Ban-Ki Moon zum Abschluss zur Pressekonferenz bittet, bezeichnet er den Akkord zwar als wichtigen ersten Schritt zum Schutz des Weltklimas und lobt die dänischen Gastgeber für "den erfolgreichen Abschluss der Konferenz". Auch Kanzlerin Angela Merkel warnt davor, das Minimalergebnis kleinzureden. Streng genommen aber ist es das Papier nicht wert, auf dem es geschrieben ist. Weder ist es verbindlich für die kommenden Klimaverhandlungen, noch zeigen die Inhalte Substanz.Selbst die vielen hundert Demonstranten, die zwei Wochen lang bei Wind und Wetter vor dem Bella-Center ausgeharrt hatten, haben aufgegeben. Am Samstag bleibt es vor den Eingangstüren ungewöhnlich still, nur der kalte Wind pfeift. Es scheint, als habe sich Trauer über das Tagungszentrum gelegt.Grund dazu gibt es genug. Zwar bekennen sich alle Staaten der Welt in der nur zur Kenntnis genommenen Übereinkunft erstmals zu dem Ziel, die Temperatur nicht über zwei Grad Celsius steigen zu lassen. Konkrete Maßnahmen, wie das erreicht werden kann, fehlen aber völlig. Selbst das langfristige Ziel, die klimaschädigenden Emissionen bis zur Mitte des Jahrhunderts insgesamt zu halbieren, wird in der letzten Minute noch gestrichen. Ebenso der Anhang mit jenen Beiträgen, die einige Länder auf freiwilliger Basis angeboten hatten. Experten weisen darauf hin, dass auch diese Zusagen, falls sie nicht noch verschärft werden, zu einem Anstieg der Temperaturen auf bis zu 3,8 Grad Celsius führen würden.Einzig die in der Vereinbarung versprochenen Hilfsgelder sind einigermaßen konkret. Demnach sollen die Entwicklungsländer in den nächsten drei Jahren 30 Milliarden Dollar Soforthilfe für die Bewältigung des Klimawandels erhalten. Ab 2020 sollen es dann jedes Jahr 100 Milliarden sein. Wie dieses Geld aufgebracht werden soll, bleibt unklar. Ohnehin ist offen, ob sich die Industrieländer nach dem Aufstand in der Schlussnacht noch an ihr Versprechen gebunden fühlen. Entwicklungshilfeminister Dirk Niebel (FDP) deutete bereits an, dass die Soforthilfen mit dem Scheitern des Gipfels vom Tisch seien.Künftige KonferenzenWie also kann es weitergehen? Die Vereinten Nationen setzen auf die beiden Klimakonferenzen im nächsten Jahr in Bonn und Mexiko City. Dort soll an die Übereinkunft angeknüpft werden. "Es bleibt unser Ziel, dass wir bis dahin ein rechtlich verbindliches Abkommen haben", verspricht Generalsekretär Ban. "Trotz der Enttäuschungen von Kopenhagen dürfen wir das Ziel eines umfassenden, weltweiten Klimaschutzabkommens nicht aufgeben", meint auch Minister Röttgen.Nach den Erfahrungen von Kopenhagen ist es fraglich, ob das realistisch ist. Insbesondere die USA und China haben sich in der dänischen Hauptstadt misstrauisch beäugt. Die Entwicklungsländer sind tief gekränkt. Es ist kaum vorstellbar, dass sich dies schnell ändert. "Wir heißen die Welt willkommen", steht auf einem Schild im Flughafen von Kopenhagen. Die Welt aber wird Kopenhagen wohl nicht in guter Erinnerung behalten.------------------------------Die Bankrotteure von KopenhagenFoto: Barack Obama sieht sich als der Retter der Klimakonferenz. Er hat in der letzten Nacht mit den Regierungschefs der wichtigsten Schwellenländer das Abkommen ausgehandelt. Angeblich hat er dazu ein laufendes Treffen der Chinesen mit den Brasilianern, Indern und Südafrikanern gesprengt und damit gedroht, bald abreisen zu müssen. Allerdings hat er mit dem Coup seine wichtigsten Verbündeten aus Europa brüskiert. Diese durften die Vereinbarung nur noch abnicken. Diplomaten beschreiben das Auftreten des US-Präsidenten in Kopenhagen als selbstherrlich, fahrig und unkonzentriert. Seine Rede vor dem Plenum galt allgemein als enttäuschend.Foto: Angela Merkel hat auf dem Gipfel eine unglückliche Figur abgegeben. Die Kanzlerin übernahm zu keinem Zeitpunkt die Initiative, ließ sich das Heft von den Amerikanern, Chinesen und den Schwellenländern aus der Hand nehmen. Vom Deal Obamas wurde sie völlig überrumpelt. Während der ganzen Verhandlungen zögerte sie, die Angebote der EU zu verbessern, um den Gesprächen neuen Schwung zu geben. Umweltschützer werfen ihr vor, damit ein Scheitern der Konferenz provoziert zu haben. Auch die Entwicklungsländer waren von ihr enttäuscht. Afrikanische Delegierte warfen ihr vor, ihre Belange nicht genügend berücksichtigt zu haben.Foto: Wen Jiabao war der große Unbekannte von Kopenhagen. Im Unterschied zu den anderen Regierungschefs wagte sich der Chinese kaum aus seinem Hotel hinaus ins Tagungszentrum. Statt dessen schickte er zu den Verhandlungen Untergeordnete mit wenig Entscheidungskompetenz. Wäre er nicht irgendwann vor dem Plenum aufgetreten, man hätte an seiner leibhaftigen Anwesenheit zweifeln können. Im Hintergrund bestimmte er aber die kompromisslose Haltung Pekings. Die anderen Delegationen warfen Wen Blockade vor. Geschickt gelang es ihm, die Entwicklungsländer vor seinen Karren zu spannen - um sie am Ende fallen zu lassen.Foto: Lars Lokke Rasmussen war als Gastgeber der Konferenz völlig überfordert. Er agierte ungeschickt und war ungeduldig. Zu keinem Zeitpunkt gelang es ihm, Ruhe in den Verhandlungsprozess zu bringen. Immer wieder bastelte seine Regierung im Hintergrund an Kompromisspapieren, die nur im kleinen Kreis mit den Industriestaaten abgestimmt und vorbesprochen wurden. Das weckte bei den zahlreichen kleineren Staaten Misstrauen. Sie warfen Rasmussen offen vor, ihre Interessen zu missachten. Zum Schluss waren die Vorbehalte so groß, dass Rasmussen den Vorsitz abgeben musste.Foto: Lumumba Di-Aping war der Buhmann von Kopenhagen. Der Delegationschef des Sudans verlieh den Interessen Afrikas eine gewaltige, mitunter bösartige Stimme. So warf er den Industriestaaten vor, mit ihrer zögerlichen Haltung in Afrika eine Art Holocaust zu verursachen. Immer wieder brachte er die Verhandlungen mit Verfahrensfragen komplett zum Erliegen. Viele Delegationen sahen in ihm den verlängerten Arm Pekings. Di-Aping artikulierte im Plenum das, was die Chinesen dachten, sich aber selbst nicht zu sagen trauten. Gegen Di-Apings Chef, den sudanesischen Präsidenten Al-Baschir liegt ein Haftbefehl wegen Völkermordes in Darfur vor.Foto: Mohamed Nasheed vertrat die besonders gefährdeten Inselstaaten. Der Präsident der Malediven hatte im Vorfeld mit einer spektakulären Kabinettssitzung auf dem Meeresgrund auf die bedrohliche Lage seines Landes aufmerksam gemacht. Er wurde auf dem Gipfel von den reichen Ländern hofiert und zu bilateralen Treffen mit eingeladen. Im Plenum beklatschte er die Übereinkunft von Kopenhagen begeistert. Er sieht in ihr einen guten Anfang im Kampf gegen den Klimawandel. Dieser Ansicht folgten allerdings nicht alle Inselstaaten. Der Vertreter von Tuvalu, Ian Fry, etwa führte die Opposition gegen den Kompromiss bis zum Schluss mit an.------------------------------ZITIERT"Jedes Jahr, das wir verlieren, lässt die Summen explodieren, die uns die Begrenzung des Klimawandels später kosten wird." Rajendra Pachauri, Chef des Uno-Klimarats"Mir ist klar, dass viel mehr notwendig sein wird, um den Pfad der Erderwärmung zu verlassen, aber es ist ein Schritt in die richtige Richtung." Ban Ki-Moon, UN-Generalsekretär"Die EU hat sich in Kopenhagen sehr selbstzufrieden gegeben." Rebecca Harms, Fraktionschefin der Grünen im Europaparlament"Hinter den Vereinbarungen stehen gewaltige Investitionen, knallharte Finanz- und Industriepolitik sowie geopolitische Machtspiele." Kurt Lauk, Präsident des Wirtschaftsrates der CDU"Dieses Jahr ist ein Desaster für unseren Planeten." Kumi Naidoo, Chef von Greenpeace International"Taktiert, gezaudert, verloren." Cornelia Füllkrug-Weitzel, Direktorin von "Brot für die Welt"------------------------------Grafik: Die möglichen globalen und regionalen Folgen steigender TemperaturenFoto: Die Gipfelteilnehmer verlassen die Kopenhagener Konferenz.