Lernen vom Nachbarn

Ruth Richardson ist eine Frau, die auch erfolgreichen Männern aus Politik und Wirtschaft imponiert: dynamisch, selbstbewußt und eloquent. Aber mehr noch als von diesen Eigenschaften waren die Zuhörer im Tagungssaal der Bertelsmann Stiftung von der Art beeindruckt, wie die frühere Finanzministerin von Neuseeland den Weg ihres Landes aus der Krise beschrieb."Ist es ein Zufall, daß die Arbeitslosenquote bei uns halb so hoch ist wie in Deutschland?" fragte sie. Natürlich nicht. Wie kein anderes Land der westlichen Welt hat Neuseeland innerhalb von wenigen Jahren den Arbeitsmarkt radikal liberalisiert. Keine Fesseln mehr beim Einstellen und Entlassen. Keine Vorschriften über die Dauer der Arbeitszeit. Kaum Auflagen bei der Regelung von Arbeitsbedingungen.Frei gestaltete Tarife "Eine Revolution ohne Blut, aber unter viel Schmerzen", sagte die Politikerin vergangene Woche beim Symposium "Eigenverantwortung und Solidarität". Das einst überregulierte Tarifsystem wurde ein Modell weitgehend frei gestalteter, durch direkte Vereinbarungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern ersetzt. Richardson: "Der Arbeitsmarkt unterscheidet sich im Grundsatz nicht von anderen Märkten." Solche Sätze gefielen vielen im Auditorium. Neuseelands "Kiwi-Modell" würden sie am liebsten auf Deutschland übertragen. Warum hat sich die Jury des Carl-Bertelsmann-Preises dennoch nicht für das neuseeländische, sondern für ein europäisches Modell als Denkanstoß entschieden? Warum erkannte sie der niederländischen "Stiftung der Arbeit" die Auszeichnung zu? Einer Einrichtung, die auf Konsens setzt, statt auf Konfrontation. Weil es in Deutschland und Europa um Evolution gehe, nicht um Revolution, sagte Reinhard Mohn, der Vorstandsvorsitzende der Bertelsmann Stiftung. Holland als Beispiel, wie man die soziale Marktwirtschaft reformieren und die Arbeitslosigkeit eindämmen kann, ohne die Balance zwischen den Interessen von Kapital und Arbeit zu stören.Tiefe Krise Das viel zitierte "Jobwunder" ist nicht über Nacht entstanden. Schon Anfang der 80er Jahre, als das Land in einer tiefen Krise steckte und der Begriff "holländische Krankheit" für gesellschaftliche Erstarrung und ökonomischen Niedergang stand, wurde umgesteuert. Wendepunkt war das "Abkommen von Wassenaar" von 1982, in dem sich die Tarifpartner auf eine Strategie zur Verringerung der Arbeitslosigkeit durch Lohnzurückhaltung und kostenneutrale Arbeitszeitverkürzung verständigten.Maßgeblichen Anteil daran hatte die "Stiftung der Arbeit". Ohne diese privatrechtliche, von Arbeitgebern und Gewerkschaften gemeinsam getragene Einrichtung mit einer 50jährigen Geschichte läuft nichts in der Tarifpolitik. Zwar ist die Stiftung mit ihrem eigenen Sekretariat laut Satzung nur ein Beratungsorgan. Tatsächlich sind die am Runden Tisch erarbeiteten Empfehlungen in der Regel aber so überzeugend formuliert, daß sie in den offiziellen Tarifverhandlungen häufig übernommen werden.Bis es zu einer gemeinsamen Stellungnahme kommt, wird in den vertraulichen Beratungsrunden hart gestritten. Da es sich jedoch um einen ständigen Dialog handelt und die Beteiligten sich gut kennen, ist ein Klima entstanden, das tragfähige Kompromisse ermöglicht. Die Handschrift der Stiftung trägt auch "Der neue Kurs". Diese 1993 geschlossene Vereinbarung entspricht dem wachsenden Bedarf eines flexiblen Einsatzes von Arbeit und Kapital. Sie sieht differenzierte Tarifverträge vor, entsprechend der Ertragskraft einzelner Branchen und Unternehmen.Schon das Abkommen von Wassenaar verzichtete auf verbindliche branchenübergreifende Vorschriften. Inzwischen enthalten rund 65 Prozent der Branchentarifverträge nur Vereinbarungen über Mindestlohnsteigerungen. In weiteren 18 Prozent der Verträge ist ein Korridor für betriebliche Lohnvereinbarungen vorgesehen.