Die Volkskammer war laut Verfassung oberstes Machtorgan der DDR. Tatsächlich war es aber ein von der SED gelenktes Scheinparlament, das die Parteibeschlüsse nur abnickte. Neben der SED und den Blockparteien CDU, NDPD, LDPD und DBD konnten auch Massenorganisationen - der Gewerkschaftsbund FDGB, FDJ, Bauernvereinigung, Kultur- und Frauenbund - Vertreter in die Volkskammer entsenden. Erst am 18. März 1990 gab es die ersten - und gleichzeitig letzten - freien Wahlen zur Volkskammer.
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