Mandela sieht Hoffnung auf Frieden

JOHANNESBURG, 20. Juli. In Burundi wird eine Übergangsregierung gebildet, eine Waffenruhe vereinbart und eine afrikanische Friedenstruppe stationiert: Das sind die Zielvorgaben für den Regionalgipfel, der am Montag im tansanischen Arusha beginnt. Er soll den seit 1993 andauernden Bürgerkrieg in Burundi beenden, der bislang über 200 000 Tote forderte und 300 000 der rund sechs Millionen Einwohner aus dem Lande fliehen ließ. Südafrikas Alt-Präsident Nelson Mandela, der in die nun schon drei Jahre dauernden Vermittlungsgespräche seit Ende 1999 involviert ist, zeigt sich zuversichtlich: "Wir haben einen Durchbruch erreicht." Der Friedensplan sieht eine dreijährige Übergangszeit vor, in deren Verlauf sich Vertreter der seit Generationen verfeindeten Volksgruppen der Hutu und Tutsi im Präsidentenamt ablösen werden. Zuerst wird ein Tutsi Staatschef sein und ein Hutu sein Stellvertreter, nach anderthalb Jahren werden dann die Plätze getauscht. Das Kabinett wird 26 Mitglieder haben, wovon 60 Prozent der Hutu-Bevölkerungsgruppe angehören. In die Tutsi-dominierte Armee sollen die Hutu-Rebellen integriert werden. Seit der Unabhängigkeit 1962 hatten in Burundi die Tutsi geherrscht, obwohl sie mit nur etwa 15 Prozent die Bevölkerungsminderheit bilden. Nach anfänglicher paritätischer Ämterbesetzung wurden seit Mitte der 60er-Jahre die Hutu diskriminiert und von vielen Staatsfunktionen ausgeschlossen. Zwischen beiden Bevölkerungsgruppen brachen daraufhin immer wieder bewaffnete Auseinandersetzungen aus. 1993 fanden erstmals freie Wahlen statt, ein Hutu gewann, wurde aber kurz darauf von Tutsi-Militärs ermordet. Schließlich putschte sich 1996 der Tutsi-Major Pierre Buyoya an die Macht und nahm nach und nach einige moderate Hutu in seine Regierung auf. Ohne Buyoya geht nichtsZwei militante Hutu-Rebellenbewegungen führen jedoch weiterhin einen bewaffneten Kampf gegen die Tutsi-Regierungstruppen. Die Friedensregelegung, die in Arusha nun verabschiedet werden soll, wird von ihnen bislang nicht mitgetragen. Auch die Beibehaltung von Buyoya als Präsident für die ersten 18 Monate ist umstritten - die Rebellen, die politischen Bewegungen der Hutu und selbst einige Tutsi-Parteien wollen mit ihm nichts zu tun haben. Mandela versucht sie nun zu überzeugen, dass es ohne eine Einbindung Buyoyas keinen Frieden geben wird. Streit schließlich gibt es auch darüber, ob überhaupt jetzt die Übergangsregierung an die Macht kommen soll, solange es keinen Waffenstillstand gibt. Vermittler Mandela hofft auf die Dynamik des Friedensprozesses, wenn er erst einmal in Gang kommt. Das heißt: Auch wenn die Rebellen keine Waffenruhe unterzeichnen, könnte die Bildung einer Übergangsregierung und deren Weisung an die Armee, ihrerseits die Kämpfe einzustellen, die Situation beruhigen. Südafrika, Nigeria und Ghana, die Friedenstruppen ins Konfliktgebiet schicken wollen, haben angekündigt, sie würden ihre Soldaten erst dann in Marsch setzen, wenn in Burundi die Waffen ruhen. "Wir wollen überwachen und nicht kämpfen", sagte einer der Verteidigungsminister bei den Verhandlungen.Abschiedsgeschenke // Der Bürgerkrieg in Burundi ist in den vergangenen Wochen eskaliert, nachdem immer mehr bewaffnete Hutu aus Kongo (Kinshasa) über die Grenze kamen. Im ebenfalls von einem Bürgerkrieg verwüsteten Nachbarland hatten sie über Jahre ihre Rückzugs- und Nachschublager unterhalten. Im Zuge der Friedensbemühungen für Kongo sollen sie nun das Land verlassen.Bei ihrer Gefangennahme in Burundi trugen einige der Rückkehrer brandneue Gewehre bei sich. Es wird vermutet, sie hätten die Waffen - sozusagen als Abschiebungsgeschenk - von Kongos Herrscher Joseph Kabila erhalten.