Subventionspolitik beenden

Herr Zimmermann, Nokia gibt seine Produktion in Deutschland auf. Hauptgrund seien die hohen Produktionskosten, unter anderem die Arbeitskosten. Nun hieß es in den vergangenen Monaten, Deutschland habe in Sachen Lohnkosten gegenüber den Wettbewerbern Boden gut gemacht. Ein Irrtum?Einzelentscheidungen von Unternehmen lassen sich nicht immer in einen globalen Trend einordnen: Die deutsche Lohnkostenposition hat jedenfalls in den letzten Jahren sehr von der moderaten Lohnpolitik profitiert. Auf Dauer wird sie sich auch dadurch verbessern, dass die Löhne in den vermeintlichen Niedriglohnländern steigen. Was bei Nokia hinter der Standortentscheidung zu Ungunsten Bochums tatsächlich steckt, weiß außerhalb der Geschäftsführung des Unternehmens wohl niemand so genau.Die Lohnkosten in der Handyproduktion betragen fünf Prozent der Gesamtkosten. Was meint Nokia mit der Kritik, Produktion in Deutschland sei "wenig kosteneffizient"?Der geringe Anteil der Lohnkosten zeichnet häufig ein falsches Bild: Kann man auch bei den Zulieferungen vom niedrigen Lohnniveau im Land profitieren, dann sieht die Rechnung schnell ganz anders aus. Bei Standortentscheidungen spielen ferner viele Faktoren eine Rolle - und nicht nur die Höhe der Löhne. Dazu kommt die Infrastruktur, insbesondere die Verkehrsanbindung, das Ausmaß an Bürokratie oder auch die Steuersätze und die Höhe der Subventionen. In Rumänien sind die Unternehmenssteuern recht gering und die Subventionen hoch - was auch deshalb möglich ist, weil dem Land enorme EU-Mittel zufließen.Sind derartige Verlagerungen angesichts der niedrigen Kosten gerade in Osteuropa weiterhin zu erwarten?Im Vergleich zu einigen Jahren zuvor hat der "Run" auf Standorte in Osteuropa nachgelassen - auch weil das Fachkräftepotenzial dort mehr und mehr ausgeschöpft ist. Aber natürlich wird es weiter Verlagerungen aus Deutschland ins Ausland geben, was allerdings die Wettbewerbsfähigkeit deutscher Unternehmen und der hier verbleibenden Betriebe auch stärken kann, da sie günstige Vorprodukte beziehen können. Andererseits gibt es auch Unternehmensansiedlungen von ausländischen Firmen in Deutschland - nicht zuletzt in den neuen Bundesländern. Ich sehe keinen Grund für Aufregungen.Dennoch: Muss Deutschland mehr gegen Firmen-Abwanderung tun?Wie Umfragen unter Unternehmen zeigen, wird Deutschland als Standort keineswegs schlecht eingestuft. Die Unternehmenssteuersätze hat die Bundesregierung gerade gesenkt. Diese Maßnahme sollte man erst einmal wirken lassen. Doch lehrt das Beispiel Nokia, dass die Subventionspolitik endlich radikal beendet wird, weil dadurch der Wettbewerb verzerrt wird und die Mittel besser anderweitig eingesetzt werden können.Die Gewerkschaften fordern derzeit deutliche Tarifsteigerungen. Sollten sie den Nokia-Rückzug als Warnschuss begreifen?Ein Einzelfall wie Nokia sollte nicht dramatisiert werden. Wir sollten das nicht zum Anlass nehmen, die Standortbedingungen in Deutschland wieder madig zu machen.Interview: Stephan Kaufmann------------------------------Foto: Klaus F. Zimmermann, DIW-Präsident