Sechs Mitglieder der Kommission plädierten in einem Sondervotum für den Übergang zu einer Freiwilligenarmee. Der DaimlerChrysler-Vorstand Eckhard Cordes, Ex-General Helge Hansen, der ehemalige Vorsitzende der Gewerkschaft der Polizei, Hermann Lutz, der hessische Friedensforscher Harald Müller, die Grünen-Politikerin Waltraud Schoppe und der Politikwissenschaftler Peter Steinbach von der Freien Universität Berlin sehen bei einem Wehrpflichtigenanteil von nur 30 000 Mann "die berechtigte Forderung nach größtmöglicher Wehrgerechtigkeit" nicht gewährleistet. Stattdessen schlagen sie den Übergang zu Freiwilligenstreitkräften mit 220 000 Soldaten innerhalb von vier bis sechs Jahren vor. Der Vollzug der Wehrpflicht soll ausgesetzt werden.DRK-Präsident Knut Ipsen bezeichnet die Empfehlung, nur noch ein Viertel der Wehrpflichtigen eines Geburtsjahrganges einzuberufen, in seinem Sondervotum als "verfassungswidrig". Der Staats- und Rechtswissenschaftler argumentiert, der Verstoß gegen das Verfassungsgebot der staatsbürgerlichen Pflichtengleichheit sei nur als "zeitlich klar begrenzte Lösung" annehmbar. Die Wissenschaftler Müller und Steinbach verwiesen in einem weiteren Sondervotum auf den erweiterten Sicherheitsbegriff, der sich auch im Finanzbedarf niederschlagen soll. So leiste Deutschland für das größte Sicherheitsrisiko, die Demontage der Massenvernichtungswaffen Russlands, derzeit nur "einen marginalen Beitrag". Beide sehen "erhebliche Einsparungsmöglichkeiten" bei der Armee, die im Kommissionsbericht "nicht vollständig quantifiziert werden konnten". Der Wehretat soll sich daher im Rahmen der mittelfristigen Finanzplanung bewegen und später "vergleichbar zum Gesamthaushalt entwickeln". Zusätzliche Mittel seien lediglich für das vorzeitige Ausscheiden von Soldaten und Zivilbeschäftigten bereitzustellen.Als Leiter der Arbeitsgruppen in der Kommission fungierten Ex-General Peter-Heinrich Carstens, "Zeit"-Herausgeber Theo Sommer und der Direktor der Stiftung Wissenschaft und Politik, Christoph Bertram. Zu der Kommission gehörten außerdem unter anderem der Theologe Richard Schröder, der Präses der EKD-Synode, Jürgen Schmude, der ehemalige DDR-Ministerpräsident Lothar de Maizière, der Vizepräsident des Zentralkommitees der Katholiken, Christian Bernzen, und Generalmajor a.D. Manfred Eisele.
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