Gefürchtetes Salz in der Suppe

Spätestens seit dem Erdgipfel von Rio 1992 sind die Nicht-Regierungs-Organisationen (NGOs) zu einem entscheidenden Faktor auf internationalen Konferenzen geworden.Ein Hauch von Chaos liegt über dem Raum 15/2 des ICC: Irgend jemand hat sein Sandwich liegen lassen, daneben ein riesiger Stapel von UNO-Dokumenten, die wahrscheinlich niemand je lesen wird, ebensowenig wie die Zeitungen aus der vorigen Woche, die von halbleeren Cola-Flaschen verziert werden. Irgendwo versucht sich ein schwedischer Punker an einem Fax-Gerät, während am überfüllten Konferenztisch jemand in Französisch ein Interview gibt. "Weiß einer zufällig, ob irgendwelche italienischen Verbände schon aufgetaucht sind", ruft Pressesprecher Hermann-Josef Tenhagen vergeblich aus seiner Schreibtischecke.Hier laufen einige Fäden der Umweltorganisationen bei der Klimakonferenz zusammen - soweit deren Fäden überhaupt zusammenlaufen. Doch auch wenn es nicht so aussieht: Hier residiert eine Großmacht. Anerkannter Störfaktor Über 160 Umweltverbände sind bei der Berliner Konferenz vertreten. NGOs heißen sie offiziell, "Nicht-Regierungs-Organisationen". Niemand weiß genau, wie viele Menschen hinter ihnen stehen, aber es sind Dutzende von Millionen. Doch nicht nur deshalb werden die NGOs von vielen Diplomaten hofiert und von ebenso vielen als ein Störfaktor anerkannt. "Sie sind das Salz in der Suppe", flöten Politiker, wenn sie sich gerade darüber ärgern, daß ihnen die NGOs durch die Veröffentlichung eines Geheimpapiers wieder einmal die Suppe kräftig versalzen haben.Der Durchbruch für den Aufstieg der NGOs in die internationale Diplomatie gelang 1992 in Rio de Janeiro. Davor waren Umweltschützer vor allen durch spektakuläre Protestaktionen bekanntgeworden. Mit den Jahren verschob sich aber der Schwerpunkt: Unübersehbar zogen die NGOs Fachkompetenz an. Zwei Blöcke In Vorbereitung des Rio-Gipfels mußte dies anerkannt werden: Die Umwelt-NGOs erhielten den gleichen Status, wie ihn die großen Lobby-Organisationen der Wirtschaft bereits seit Jahren hatten. Kurioserweise werden beide "Blöcke" - Umweltverbände wie Industrie-Lobby - von der UNO als NGOs geführt.Seit dem Gipfel von Rio de Janeiro sind die NGOs fester Bestandteil des Geschehens bei UNO-Konferenzen. Manche bezeichnen ihre Rolle als die einer Lobby für die Umwelt, die einfachen Menschen, "für die Wirklichkeit, die den Politikern aus dem Blickfeld gerutscht ist", wie Sascha Müller-Kraenner vom Deutschen Naturschutzring formuliert. Er kann sich aber auch mit der Idee anfreunden, daß die NGOs eine Art Gewaltenteilung in die Diplomatie einführen: als demokratisches Kontrollorgan. "In Vorbereitung auf Berlin überlegten wir", so Sascha Müller-Kraenner, "ob wir einen Gegengipfel organisieren oder ob wir uns konstruktiv an den Beratungen beteiligen. Wir entschieden uns für letzteres. Leider versucht die Konferenzleitung immer wieder, uns auszubooten." Nicht alle Diplomaten sind schließlich begeistert, daß ihnen jemand über die Schulter schaut, kontrolliert, was sie treiben und dies notfalls an die Öffentlichkeit bringt. +++