Die Flucht der hellen Köpfe

Vor zwanzig Jahren schlug der indische Ökonom Jagdish Bhagwati vor, eine Migrationssteuer zu erheben, um so dem Auszug der Intelligenz aus den Entwicklungsländern entgegenzuwirken. Heute hingegen macht sich die Bundesministerin Edelgard Bulmahn dafür stark, indische EDV-Spezialisten nach Deutschland zu holen um die Folgen einer verfehlten Bildungspolitik zu kompensieren. Aber wer garantiert, dass die Gaststudenten auch wieder in ihre Heimat zurückkehren? Und wie will man sich für die EDV-Spezialisten, deren Ausbildung Deutschland ja keinen Pfennig gekostet hat, Indien gegenüber revanchieren? Die Abwerbung der akademischen Eliten aus den Entwicklungsländern galt in den sechziger Jahren als Fortsetzung des Kolonialismus.Welche Folgen der brain drain, die "Flucht der hellen Köpfe", für die betroffenen Länder hat, untersuchen seit langem Migrationsforscher und Ökonomen. Natürlich sind sie bemüht, die Gewinn- und Verlustrechnungen für die einzelnen Länder in Geldwert zu erstellen, aber das ist nie ganz überzeugend gelungen. Nicht nur die genaue Anzahl der Wanderer ist ungewiss, auch Nutzen und Schaden der Wanderungen können in Zahlen nur schwer gefasst werden. Allein die Länder Afrikas haben Mitte der 90er-Jahre jährlich etwa 23 000 akademisch und beruflich hoch Qualifizierte an die Industrieländer verloren. Um diese Zahl beurteilen zu können, müsste man nicht nur wissen, wie sie sich aufschlüsselt, sondern auch, wie groß der afrikanische Bedarf an bestimmten Berufsgruppen wirklich ist. Man weiß es nicht. Immer wieder ist daher auch zu hören, dass sich der brain drain positiv für die Entwicklungsländer auswirke, weil er sie von Arbeitslosen entlaste. Ganz zurückweisen kann man das Argument nicht, obwohl es sich im Licht der weiteren Fakten relativiert.Seit 1989 zieht es auch Wissenschaftler aus Osteuropa auf den internationalen Markt. In vielen Ländern des ehemaligen Ostblocks ist das gesellschaftliche Prestige von Wissenschaft seit 1989 stetig gesunken; die finanzielle Ausstattung vieler Forschungseinrichtungen liegt unterhalb der kritischen Grenzen. In Polen wanderte ein Viertel des wissenschaftlichen Personals aus der Forschung ab die Mehrheit allerdings in besser bezahlte Jobs in der polnischen Wirtschaft. Anfang der neunziger Jahre war jeder sechste Emigrant aus der ehemaligen Sowjetunion ein Forscher, Ingenieur oder Doktor; in Bulgarien hat sich die Zahl der Wissenschaftler sogar halbiert. Unter den Gründen für die Landesflucht steht der Wunsch nach besserer Bezahlung nicht an erster Stelle. Für die meisten Wissenschaftsmigranten sind die besseren Einsatzmöglichkeiten im Ausland und die größere Akzeptanz wissenschaftlicher Leistungen ausschlaggebend. Erst danach folgen die materiellen Verhältnisse und die politische Unsicherheit im Heimatland. Nicht allein die Einbußen beim Personal für Wirtschaft und Wissenschaft, ökonomisch gesprochen also von Humankapital, und dementsprechend der Verlust von Ausbildungsinvestitionen und die Zerstörung Generationen übergreifender Forschungszusammenhänge sind problematisch. Mit den Akademikern verlassen auch mögliche Initiatoren und Befürworter politischer Reformen das Land. Zudem steht die ständige Fixierung auf Auslandskontakte der Profilierung der eigenen Forschungseinrichtungen entgegen, so dass sich die Unfähigkeit vieler Länder, die akademisch ausgebildeten Arbeitskräfte auch sinnvoll einzusetzen, selbst reproduziert. Schließlich existiert auch die Furcht, dass Rüstungs- und Nuklearexperten aus den Ostblockstaaten, der Verhältnisse im eigenen Land überdrüssig, sich von "Schurkenregimen" in der Dritten Welt anheuern lassen. Der Nutzen für die Zielländer und Gastinstitutionen lässt sich recht genau bestimmen. Schließlich werden vor allem promovierte Naturwissenschaftler, insbesondere Physiker, abgeworben. Ausländische Forscher sind dafür bekannt, dass sie mehr und länger arbeiten als ihre Kollegen, weil sie oft ohne Familie kommen, keinen Freundeskreis haben oder einfach in der begrenzten Zeit ihr Projekt abschließen wollen. Da die Finanzierung meist über Stipendien erfolgt, sind Gastwissenschaftler oft um ein Vielfaches billiger als zum Beispiel deutsche Forscher. Personalmangel, durch Kürzungen im Etat entstanden, wird auf diese Weise kurzfristig behoben.Wie kann den unerwünschten Folgen der internationalen wissenschaftlichen Mobilität entgegengewirkt werden? Von der Idee einer Migrationssteuer ist man schon aus Gründen der Praktikabilität abgekommen. Besser ist es, die Mobilität der Wissenschaftler und die Vernetzung von Institutionen zu fördern und dabei darauf zu achten, dass die Akademiker langfristig in ihrem Heimatland bleiben. Zu diesem Zweck unterhält man Einrichtungen wie das 1991 gegründete "Collegium Budapest" (ein Ableger des Berliner Wissenschaftskollegs) oder das "International Science and Technology Centre" in Moskau, das vor allem Nuklearexperten beschäftigt. Stipendien für Symposien oder befristete Gastaufenthalte, wie sie etwa vom DAAD und von der Alexander-von-Humboldt-Stiftung ermöglicht werden, sind mit Reintegrationsprogrammen und der Vergabe von Forschungsmitteln an ehemalige Fellows im Ausland verbunden. Wenn nun Edelgard Bulmahn mit der Green Card winkt, betreibt sie Entwicklungshilfe für Deutschland. Und sie tut, was Universitäten, Forschungsinstitutionen und Unternehmen in den USA seit langem tun. Einen Teil ihres Erfolges verdanken sie der "Flucht der hellen Köpfe" in bessere Verhältnisse.LITERATUR Brain Drain // V. D. Shkolnikov: Scientific bodies in motion. 1994.H. Koerner: Brain drain aus Entwicklungsländern. IMIS-Beiträge 11(1999).Hedwig Rudolph: "Ex Oriente Lux". WZB Discussion Paper, 1994.A. Tinguy: What benefits from the brain drain?, OECD-Observer 184 (1993).