Vier Millionen Haushalte lassen schwarzarbeiten

BERLIN, 17. September. Die Zahl der geringfügig Beschäftigten in Deutschland ist den letzten Jahren stark gestiegen. Im Frühjahr 1996 gingen vier Millionen Personen ausschließlich einer sozialversicherungsfreien Tätigkeit nach, 900 000 mehr als 1991, heißt es im jüngsten Wochenbericht des Deutschen Instituts für Wirtschaftsforschung (DIW/Berlin). Zähle man diejenigen mit, die einem solchen Job neben ihrer regulären Arbeit nachgehen, so seien 1996 annähernd 5,4 Millionen Menschen geringfügig beschäftigt gewesen.Das DIW hält diesen Trend aus zwei Gründen für alarmierend. Erstens würden immer mehr Menschen in sozial ungesicherte Jobs gedrängt, zweitens gingen der Renten-, Kranken- und Arbeitslosenversicherung Beiträge in Milliardenhöhe verloren, sagte der Leiter des Sozio-ökonomischen Panels des DIW, Gert Wagner, am Mittwoch der Berliner Zeitung. Das DIW plädiert unter anderem dafür, die Geringfügigkeitsgrenze bis auf eine Bagatellhöhe abzuschaffen.Heftige Kritik üben die Wirtschaftsforscher an der Beschäftigtenstatistik der Bundesanstalt für Arbeit, die der Realität nicht gerecht werde. In Nürnberg würden geringfügig Beschäftigte praktisch nicht berücksichtigt. Die amtliche Statistik unterschätze die Beschäftigtenzahl in Deutschland um rund 2,5 Millionen. Beziehe man die geringfügigen Jobs ein, gebe es etwa 38,5 Millionen Arbeitsplätze in Betrieben und Privathaushalten. Die Statistik weise jedoch nur rund 36 Millionen Arbeitsverhältnisse aus. "Dies vermittelt ein falsches Bild vom Arbeitsmarkt", sagte Wagner. Die Beschäftigungsexpansion sei größer als bislang dargestellt. Es mache keinen Sinn, wenn Politiker "neidisch auf das Jobwunder in den USA" verwiesen. Sehe man genau hin, habe sich "auch hier" eine Menge getan. Andere versicherungs- und steuerrechtliche Regeln für Billigjobs könnten dazu beitragen, daß die "Dynamik in diesem Bereich auch auf reguläre Arbeitsplätze übergreife".Die DIW-Beschäftigtenzahlen hießen nicht, daß es eigentlich weniger Arbeitslose gibt. Dies wäre "ein fataler Fehlschluß", weil ein großer Teil der geringfügig Beschäftigten aus der "stillen Reserve" komme. Das sind Menschen, die von den Arbeitsämtern nicht als Jobsuchende erfaßt sind. Nur etwa zehn Prozent der Geringfügigen seien offiziell arbeitslos.Das DIW hat in seiner Studie auch erstmals versucht, sich dem Phänomen Schwarzarbeit in Privathaushalten statistisch zu nähern. Danach beschäftigen rund 2,8 Millionen Haushalte in Deutschland regelmäßig eine Putzhilfe, weitere 1,5 Millionen gelegentlich. Diese insgesamt über vier Millionen Arbeitsverhältnisse dürften größtenteils im "Graubereich" liegen, heißt es in dem Wochenbericht.Bisher, so das DIW, konnte die Schwarzarbeit deshalb kaum ermittelt werden, weil in Umfragen die Menschen nur nach ihrer überwiegend ausgeübten Tätigkeit oder nach der "überwiegenden sozialen Stellung" befragt würden. Die geringfügig Beschäftigten betrachteten sich jedoch nicht als erwerbstätig, weil sie ihre Arbeit nicht als zentralen Lebensmittelpunkt ausmachten. Früher habe man Arbeit eindeutig von anderen Aktivitäten wie Ausbildung, Hausarbeit oder Ruhestand trennen können. Seit einigen Jahren jedoch sei eine zunehmende Diversifizierung der Lebens- und Arbeitszeitmuster zu beobachten, die eine eindeutige Zuordnung schwieriger werden lasse. Deshalb sei das DIW dazu übergegangen, Haushalte danach zu befragen, ob sie eine Hilfe beschäftigen ­ Ergebnis sei die überraschend hohe Zahl von über vier Millionen, was 11,7 Prozent aller Haushalte entspreche.