"Gewaltige Größenordnung"

Herr Walwei, die Lage am Arbeitsmarkt in Deutschland bessert sich langsam. Seit Jahrzehnten heißt es, dass neue Jobs vor allem in den Dienstleistungen entstehen werden und weniger in der Industrie. Stimmt das wirklich?Ganz klar ja. Der Anteil der Beschäftigten in den Dienstleistungsbranchen steigt beständig, der im Produzierenden Gewerbe nimmt stetig ab. 1991 arbeiteten in Deutschland 59 Prozent der Arbeitnehmer im Service-Sektor. Im vergangenen Jahr waren es schon 71 Prozent, 2020 werden es nach unseren Berechnungen 77 Prozent sein. Allein in den vergangenen zehn Jahren sind in den Dienstleistungen drei Millionen neue Stellen entstanden. Das sind Größenordnungen, die gewaltig sind.Viele Beschäftigte werden diese Zahlen kaum in Euphorie versetzen. Zahlreiche Dienstleistungsjobs, die neu entstehen, sind ausgesprochen schlecht bezahlt - etwa im Bewachungsgewerbe oder in Discounterketten des Handels. Oft reichen die Löhne nicht zum Leben. Sieht so die Arbeitswelt der Zukunft aus?Solche Branchen gibt es, das ist überhaupt keine Frage. Aber der Dienstleistungsbereich ist extrem heterogen. Es entstehen einfache, schlecht bezahlte Tätigkeiten mit Stundenlöhnen von vier oder fünf Euro. Aber es gibt zunehmend auch sehr viele gut bezahlte Jobs, die ein hohes Maß an fachlichem Können voraussetzen.Wo zum Beispiel?Das gilt vor allem für unternehmensbezogene Dienstleistungen - Beratertätigkeiten etwa, die Betreuung von EDV-Systemen und Maschinen, Forschungsaufgaben, Marketing oder PR. Wachstum gibt es aber auch in den personenbezogenen Tätigkeiten, zum Beispiel im Bildungs- und Gesundheitswesen. Der Wandel zur Dienstleistungsgesellschaft geht nicht zwangsläufig mit einer Verarmung der Beschäftigten einher.Nach Gewerkschaftsangaben erhalten bereits fast acht Millionen Menschen in Deutschland Niedriglöhne. Meistens sind es Beschäftigte in den Dienstleistungen. Ist es sinnvoll, den Niedriglohnsektor mit einem Mindestlohn zu bekämpfen - womöglich in Höhe von 7,50 Euro, wie es Verdi fordert?Ich bin da sehr skeptisch. Wenn man einen Mindestlohn einführt und diesen zu hoch ansetzt, werden einfache Tätigkeiten im großen Stil verschwinden oder erst gar nicht entstehen.Müssen wir also damit leben, dass es in diesem Land zunehmend arbeitende Arme gibt?Ich bin mir vollkommen im Klaren darüber, dass viele Jobs wenig attraktiv sind. Aber sie sind oft die einzige Einstiegschance für Gruppen, die sonst nicht auf dem Arbeitsmarkt Fuß fassen können. Ich denke da zum Beispiel an Langzeitarbeitslose oder junge Menschen ohne Schulabschluss. Die entscheidende Frage lautet daher nicht, wie man den Niedriglohnsektor abschaffen kann. Sondern wie es gelingt, Niedriglöhnern neue Möglichkeiten zu eröffnen, um den Aufstieg in besser bezahlte Tätigkeiten zu schaffen. Studien zeigen, dass das in Deutschland ungleich schwerer ist als in anderen Ländern.Warum ist das so?Ein Grund ist sicher, dass wirtschaftlich schwierige Zeiten Aufstiege nicht unbedingt begünstigen. Wahrscheinlich macht sich aber auch bemerkbar, dass der Zugang zu vielen Berufen in Deutschland stark reglementiert ist. Man muss häufig eine abgeschlossene Berufsausbildung vorweisen, um bestimmte Tätigkeiten ausüben zu können. In anderen Ländern wird das weniger strikt gehandhabt. Das deutsche Berufsausbildungssystem ist grundsätzlich von Vorteil, weil es eine qualifizierte Arbeitnehmerschaft hervorbringt. Aber es hält offenkundig auch diejenigen von besser bezahlten Jobs fern, die nicht ausreichend qualifiziert sind.Was ließe sich dagegen tun?Man sollte stärker darüber nachdenken, wie diesem Personenkreis Brücken gebaut werden können. Zum Beispiel dadurch, dass in der Praxis erworbene Teilqualifikationen zertifiziert werden. Es muss dann auch darum gehen, den Beschäftigten Anreize für eine Weiterbildung zu geben. Wer eine Niedriglohn-Stelle annimmt, kann gerade im schnelllebigen Dienstleistungsbereich nicht davon ausgehen, dass der Job ihn dreißig oder vierzig Jahre lang ernährt.Im vergangenen Monat ist die Arbeitslosenzahl das erste Mal seit Jahrzehnten in einem Juli zurückgegangen. Die Bundesagentur hat die Trendwende am Arbeitsmarkt ausgerufen, viele Experten bleiben skeptisch. Wie schätzen Sie die Lage ein?Wenn die saisonbereinigte Arbeitslosigkeit länger als drei Monate zurückgeht, kann dies als Beleg für eine Trendwende auf dem Arbeitsmarkt gelten. Das ist im Juli der Fall. Und auch bei den - ungeförderten - offenen Stellen für den ersten Arbeitsmarkt sowie bei der Zahl der Erwerbstätigen haben wir einen entsprechenden Anstieg über mehrere Monate. Daher kann man schon sagen, dass die konjunkturelle Erholung auf dem Arbeitsmarkt angekommen ist.Ist dieser Trend auch nachhaltig?Es spricht eine Menge dafür, dass der saisonbereinigte Rückgang der Arbeitslosigkeit in den nächsten Monaten anhält. Wir erwarten für das gesamte Jahr 2006 eine um 300 000 geringere Arbeitslosenzahl als im Vorjahr. Jedoch gibt es für das Jahr 2007 Hinweise auf eine Abschwächung des positiven Trends. Grund dafür ist vor allem die anstehende Erhöhung der Mehrwertsteuer.Das Gespräch führte Thorsten Knuf.------------------------------Zur PersonFunktion: Dr. Ulrich Walwei ist Vize-Chef des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) in Nürnberg. Er befasst sich dort unter anderem mit längerfristigen Arbeitsmarkttrends.Institut: Das IAB ist der Bundesagentur für Arbeit angegliedert, arbeitet inhaltlich aber autonom. Die Wissenschaftler beraten die Behördenleitung in arbeitsmarktpolitischen Fragen.------------------------------Foto (2): Ulrich Walwei Motorisierter Wachschützer in Berlin: Viele Unternehmen der Sicherheitsbranche zahlen sehr niedrige Löhne.