Die Bundesnetzagentur bleibt bei ihrer Linie: Die Deutsche Bahn muss auf stark ausgelasteten Fernverkehrsstrecken künftig einen Teil ihrer Kapazitäten für Konkurrenten freigeben. Davon profitieren soll vor allem der italienische Anbieter Italo, der 2028 in Deutschland starten will. Auf Fahrgäste dürften ein größeres Angebot auf beliebten Strecken sowie niedrigere Preise durch Wettbewerb zukommen, doch weniger nachgefragte Strecken außerhalb großer Städte könnten darunter leiden.
Die Bundesnetzagentur hat am Freitag ihre endgültige Entscheidung zu den Markteintrittsbedingungen für Wettbewerber der DB Fernverkehr AG getroffen und damit ihren Ende Juni vorgestellten Entwurf bestätigt.
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Gegenargumente überzeugen Behörde nicht
Stellungnahmen von Mitgliedern des Eisenbahninfrastrukturbeirats, des Bundeskartellamts und der Monopolkommission seien geprüft und berücksichtigt worden, teilte die Behörde mit. An der Regelung selbst hält sie jedoch fest.
„Wir haben alle Argumente sorgfältig geprüft, bleiben in unserer Entscheidung aber bei der Regelung, die wir Ende Juni vorgestellt haben“, erklärte Behördenpräsident Klaus Müller. „Wir sind überzeugt, dass unsere Entscheidung den Wettbewerb im Fernverkehr in Bewegung bringen wird.“ Mehr Wettbewerb habe das Potenzial, bessere Angebote für die Fahrgäste zu schaffen. Die Behörde erwartet durch die neue Regelung auch niedrigere Ticketpreise.
Bahn muss 25 bis 40 Prozent der Kapazitäten abgeben
Konkret darf die Bahn-Infrastrukturtochter DB InfraGO AG auf besonders nachgefragten Streckenabschnitten im Konfliktfall nur noch zwischen 60 und 75 Prozent der für den Schienenpersonenfernverkehr verfügbaren Kapazitäten an ein einzelnes Unternehmen vergeben.
Den genauen Prozentwert legt die DB InfraGO fest. Damit sei sichergestellt, dass mindestens ein Wettbewerber der DB Fernverkehr tatsächlich verkehren könne, so die Bundesnetzagentur.
Italo plant Milliardeninvestition
Die Regelung kommt vor allem dem italienischen Hochgeschwindigkeitsanbieter Italo zugute, der nach eigenen Angaben 3,6 Milliarden Euro in den deutschen Markteintritt investieren will. Vorgesehen sind 30 Hochgeschwindigkeitszüge für 56 tägliche Verbindungen ab Frühjahr 2028. Geplant sind zunächst die Strecken München–Frankfurt–Köln–Dortmund im Stundentakt sowie München–Berlin–Hamburg im Zweistundentakt. Bislang dominiert die Deutsche Bahn den Fernverkehr mit einem Marktanteil von rund 95 Prozent, größter Konkurrent ist bisher das Münchner Unternehmen Flix.
Die Wettbewerberklausel soll erstmals bei der Erstellung des Netzfahrplans für 2028 wirken, die 2027 stattfindet. Ab dieser Netzfahrplanperiode sollen laut Bundesnetzagentur auch wichtige Knoten wie München und Frankfurt zu den Abschnitten mit Kapazitätsobergrenzen zählen. Die DB InfraGO muss der Behörde im Herbst 2026 einen Entwurf ihrer angepassten Nutzungsbedingungen vorlegen.
Bahn und Gewerkschaft warnen
Die Deutsche Bahn hatte wiederholt vor dem Eingriff gewarnt. Bahn-Chefin Evelyn Palla erklärte Anfang Juni, neue Wettbewerber konzentrierten sich auf die wirtschaftlich attraktivsten Verbindungen zwischen den Metropolen. Auf diesen Strecken verdiene der Konzern das Geld, mit dem Angebote in weniger nachgefragten Regionen finanziert würden.
Auch die Eisenbahn- und Verkehrsgewerkschaft EVG äußerte sich kritisch. Nach einer EVG-Analyse drohe mindestens 16 Städten die Einstellung oder Ausdünnung von ICE- und IC-Halten, darunter Augsburg, Münster, Freiburg, Osnabrück und Saarbrücken.
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