Die Arbeitsämter haben den Markt im Griff

Die Erwartungen waren hoch gesteckt. Wenn neben den Arbeitsämtern auch private Personalvermittler tätig werden, so die Überlegung der damaligen Bundesregierung, lasse sich mehr Bewegung in den Arbeitsmarkt bringen und ungenutzte Beschäftigungsreserven aktivieren. Das war 1994. Inzwischen gibt es in Deutschland insgesamt rund 2 400 Personalvermittlungsfirmen, die über eine Lizenz der Landesarbeitsämter verfügen. Dominierend sind hier die großen Zeitarbeitsunternehmen wie Adecco, Randstad oder Manpower, die auch in die Personalvermittlung vorgestoßen sind. Der Markt, auf dem sich die privaten Vermittler bewegen, wächst zwar jedes Jahr mit Riesenschritten. In absoluten Zahlen ist er aber immer noch mehr als bescheiden.Unter der Rezession gelittenNach Angaben des Branchenverbandes BPV vermittelten die privaten Anbieter im vergangenen Jahr 90 000 Arbeitsverhältnisse. "In diesem Jahr werden wir deutlich über 100 000 liegen", sagt BPV-Sprecherin Sieglinde Schneider. Diese Summe relativiert sich allerdings, wenn man sie mit den Vermittlungszahlen der Arbeits-ämter vergleicht. Über sie wurden im vergangenen Jahr 3,74 Millionen Jobs vergeben, davon 2,93 Millionen mit einer Beschäftigungsdauer von mehr als sieben Tagen.Die Behörden vermitteln in Deutschland etwa jede dritte Stelle, der Marktanteil der privaten Agenturen lag nach Berechnungen des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung für das Jahr 1998 nur zwischen einem und zwei Prozent. Die meisten Arbeitgeber suchen ihr Personal weiterhin über Arbeitsamt und Zeitungsanzeigen, schauen sich Initiativ-Bewerbungen an oder greifen Tipps von Mitarbeitern auf. "Die Entwicklung im Bereich der privaten Arbeitsvermittlung", resümiert das Institut in seinem Bericht, "ist bisher wenig spektakulär verlaufen."Der geringe Marktanteil, den die privaten Arbeitsvermittler seit ihrer Zulassung im Jahre 1994 erringen konnten, hängt zu einem großen Teil mit dem schleppenden Wirtschaftswachstum und dem verstopften Arbeitsmarkt der vergangenen Jahre zusammen. "Das ist sicher ein Grund dafür gewesen, dass das Angebot 1994 nicht wie eine Bombe eingeschlagen hat", sagt Schneider. Auf der anderen Seite rechnet sich die Branche jetzt angesichts der wirtschaftlichen Entwicklung und der gestiegenen Zahl von offenen Stellen gute Chancen für die Zukunft aus. "Wir werden mit der Konjunktur ordentlich wachsen", sagt die BPV-Sprecherin.Unternehmen trägt die KostenFür einen Arbeitnehmer macht es in der Sache übrigens keinen Unterschied, ob er vom Arbeitsamt oder einer privaten Agentur auf einen neuen Job vermittelt wird. Denn der Gesetzgeber verpflichtet die privaten Vermittler, die Honorare für ihre Tätigkeit ausschließlich den suchenden Unternehmen in Rechnung zu stellen. Die gängigen Preise für die erfolgreiche Vermittlung eines Arbeitnehmers liegen in der Branche bei zwei bis drei Monatsgehältern. In einem wesentlichen Punkt ist das Geschäft der privaten Personalvermittler allerdings eingeschränkt: Sie dürfen keine Arbeitskräfte ins Ausland vermitteln, hier hat die Zentralstelle für Arbeitsvermittlung, eine Behörde der Bundesanstalt für Arbeit nach wie vor ein Monopol. Ausnahmen gelten nur für Künstler, Artisten, Fotomodelle, Berufssportler und -trainer.Viele Anbieter // Seit 1994 sind in Deutschland private Arbeitsvermittler zugelassen. Inzwischen haben 2 400 eine Lizenz der Landesarbeitsämter. Etwa 70 Firmen mit insgesamt 900 Filialen sind im Bundesverband Personalvermittlung (BPV) organisiert.Der Gesamtumsatz der Branche lag nach Angaben des BPV im vergangenen Jahr bei geschätzt 630 Millionen Mark.Seit Jahren wächst der Wirtschaftszweig mit Riesenschritten, allerdings auf niedrigem Niveau. Die Zahl der Vermittlungen erreichte 1999 insgesamt 90 000, vier Jahre zuvor waren es erst etwas über 20 000.