Integrationsbericht: Beim Rassismus in Behörden schneidet der Westen schlechter ab als der Osten

Der 15. Integrationsbericht zeichnet ein überwiegend positives Bild. Gleicht man die Antworten in der Bundespressekonferenz mit dem Bericht ab, zeigen sich jedoch Unschärfen: beim Rassismus in Behörden, bei Kriminalitätszahlen und bei Sprachkursen, die die eigene Regierung eingeschränkt hat.

„Integration gelingt in vielen Bereichen heute besser als je zuvor“, heißt es in der Pressemitteilung, mit der Staatsministerin Natalie Pawlik (SPD) am Mittwoch den 15. Integrationsbericht vorstellte. Erstellt hat ihn das Deutsche Zentrum für Integrations- und Migrationsforschung (DeZIM) unter Direktor Frank Kalter. Die Belege sind beachtlich: Die Zahl der Beschäftigten ohne deutschen Pass hat sich seit 2009 auf 5,8 Millionen mehr als verdreifacht. 81 Prozent der Eingewanderten fühlen sich Deutschland zugehörig. Doch nicht jede Antwort auf dem Podium hält dem Abgleich mit dem gut 300 Seiten starken Bericht stand.

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Rassismus in Behörden: Im Westen häufiger als im Osten

Auf Seite 266 des Berichts steht ein Befund, über den in den Eröffnungsreden niemand sprach. Fast 90 Prozent der Frauen, die der Bericht als „rassifiziert“ bezeichnet, nehmen Rassismus in deutschen Behörden wahr. Bei den Männern sind es rund 83 Prozent. Noch bemerkenswerter ist der regionale Unterschied: In Westdeutschland liegen die Werte mit 87,5 Prozent höher als in Ostdeutschland mit 84,5 Prozent.

Das überrascht, denn in der Debatte über Rassismus gilt meist Ostdeutschland als Problemzone. Eine Erklärung hatte auch Kalter nicht. Er wolle „nicht spekulieren“, sagte der DeZIM-Direktor auf Nachfrage dieser Zeitung. Man habe die Frage nicht ausgewertet, die Daten würden das aber wohl erlauben. Eine erste Vermutung äußerte er dennoch: Die Gruppen in Ost und West seien unterschiedlich zusammengesetzt. Man werde dem „auf jeden Fall“ nachgehen.

Die Migrationsforschung kennt ein mögliches Muster. Wer länger im Land lebt und sich als Teil der Gesellschaft versteht, benennt Benachteiligung oft eher. Fachleute sprechen vom „Integrationsparadox“. Im Westen leben deutlich mehr Menschen, die schon lange hier sind oder hier geboren wurden. Ob das den Unterschied erklärt, müsste die angekündigte Auswertung zeigen.

Sprache: Tests nur für Kursteilnehmer

79 Prozent der Eingewanderten, die seit mindestens fünf Jahren hier leben, schätzen ihr Deutsch als gut ein. Die Zahl beruht auf Selbstauskunft. Objektive Messungen enthalte der Bericht nicht, sagte Kalter. Das stimmt nur halb, denn der Bericht weist die Ergebnisse des Deutsch-Tests für Zuwanderer aus: 2025 erreichten 55 Prozent das Niveau B1 und 32,2 Prozent das Niveau A2, 12,8 Prozent blieben darunter. Das gilt aber nur für diejenigen, die die Prüfung abgelegt haben. Knapp ein Viertel aller Kursaustritte entfiel auf Teilnehmer, die abbrachen oder fernblieben, ohne mindestens A2 zu erreichen. Für die Gesamtheit der Eingewanderten bleibt die Selbsteinschätzung die einzige Kennzahl.

Frauen: Kinder sind nicht alles

Von den eingewanderten Frauen in Paarhaushalten mit Kindern sind 60,7 Prozent erwerbstätig, bei Frauen ohne Einwanderungsgeschichte 87,7 Prozent. Kalter nannte die familiäre Situation als entscheidend, mit Kindern wachse der Abstand auf „fast 40 Prozent“. Das trifft bei Kleinkindern zu: Ist das jüngste Kind unter drei Jahre alt, arbeiten 39,7 Prozent der eingewanderten Frauen, aber 79,4 Prozent der Frauen ohne Einwanderungsgeschichte. Der Bericht hält jedoch fest, dass die Kinderbetreuung „nicht als alleiniger Erklärungsfaktor herangezogen werden kann“. Auch bei Frauen ohne Kinder bleibt eine Lücke von rund zehn Prozentpunkten. Als weitere Gründe nennt der Bericht fehlende Kita-Plätze, Qualifikationen in Berufen mit hohen Sprachanforderungen, langwierige Anerkennungsverfahren und unterschiedliche Vorstellungen davon, ab wann Vollzeitarbeit von Müttern angemessen ist. Dabei sind junge eingewanderte Frauen formal besser qualifiziert als eingewanderte Männer.

Kriminalität: Ein Vergleich, den der Bericht verwirft

Hasskriminelle Gewalttaten nahmen seit 2021 um rund 70 Prozent auf 1.815 Fälle zu, mehr als zwei Drittel davon rechts motiviert. Auf die Frage eines Kollegen sprach Kalter von Verurteilten. Laut Bericht stammen die Zahlen aber aus dem Kriminalpolizeilichen Meldedienst, also aus einer Polizeistatistik.

Heikler ist eine Passage der Pressemitteilung. Menschen ohne deutschen Pass seien „im Verhältnis zu ihrem Anteil an der Bevölkerung (14,9 Prozent)“ häufiger Täter und Opfer, heißt es dort. Sie stellten 26,1 Prozent der Opfer und 40 Prozent der Verurteilten. Genau diesen Vergleich verwirft der Bericht. Opferzahlen ließen sich „nicht sinnvoll ins Verhältnis zur Wohnbevölkerung setzen“, weil dieselben Opfer mehrfach und Menschen ohne Wohnsitz in Deutschland mitgezählt werden. Die Berechnung einer Verurteiltenziffer für Ausländer sei „nicht plausibel möglich“. Die belastbarere Kennzahl sind die Tatverdächtigen je 100.000 Einwohner ohne deutschen Pass. Sie sank 2025 von 5.091 auf 4.788. In der Zusammenfassung des Berichts steht das in einer Überschrift, in der Pressemitteilung fehlt es.

Kürzungen: Der Bericht dokumentiert sie

„Integration darf nicht kaputtgespart werden“, sagte Pawlik kurz vor der Bereinigungssitzung des Haushaltsausschusses. Auf Frage der Katholischen Nachrichten-Agentur nannte sie unter anderem die Sprach- und Integrationskurse. Was Sparen konkret bedeutet, zeigt der Bericht: Im Februar 2026 verhängte das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge einen Zulassungsstopp für Integrationskurse. Betroffen waren unter anderem Asylbewerber, Geduldete und die meisten Geflüchteten aus der Ukraine. Der Deutsche Volkshochschul-Verband rechnete laut Medienberichten damit, dass rund 130.000 Menschen keinen Kursplatz bekommen. Seit August sind Zulassungen wieder möglich, sofern die Haushaltsmittel reichen. Berufssprachkurse sind seit Anfang 2025 stark eingeschränkt. Und vorn im Bericht steht der übliche Vorbehalt: Ein aus ihm folgender Mehrbedarf sei „innerhalb des jeweiligen Einzelplans auszugleichen“.

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Bleiberecht: Die Antwort steht im Koalitionsvertrag

Die SPD-Fraktion will den Grundsatz „Wer arbeitet, soll bleiben“ genauer festlegen. Was dagegen spreche, solle man den Bundesinnenminister fragen, sagte Pawlik. Offen sei etwa, ob der Lebensunterhalt vollständig gesichert sein müsse. Für gut integrierte Geduldete beantwortet der Koalitionsvertrag, den der Bericht zitiert, diese Frage bereits: Er verlangt einen „überwiegend“ gesicherten Lebensunterhalt. Der Druck wächst. 2023 erhielten 88.000 Geduldete einen Aufenthaltstitel, 2025 nur noch 28.000. Die Zahl der Geduldeten stieg 2025 wieder auf 190.000. Die Zusammenfassung des Berichts verbucht ihren Rückgang seit 2022 dennoch als Fortschritt.

Kalter schloss seinen Vortrag mit einem Plädoyer für Fakten statt Bauchgefühl. Der Bericht liefert sie, mitunter auch gegen die eigene Pressemitteilung.