Gescheitertes Experiment

BERLIN, 27. Juni. Kombilöhne sind für die Arbeitsmarktpolitik in Deutschland kein Neuland. Auch die rot-grüne Bundesregierung hat in den vergangenen Jahren mit diesem Instrument experimentiert - und zwar unter dem Namen "Mainzer Modell". Der erhoffte Erfolg blieb aber aus. Im März 2003 erklärte die Regierung das Experiment für gescheitert und brach es nach Beginn der Hartz-Reformen ab. Gerade einmal 11 000 Erwerbslose fanden wieder einen Job. Rot-Grün hatte mit bis zu 40 000 gerechnet.Geistiger Vater des Mainzer Modells war im Jahr 1998 Florian Gerster. Bevor der Anfang 2002 an die Spitze der damaligen Bundesanstalt für Arbeit aufrückte und dort kläglich scheiterte, wirkte der SPD-Politiker als Sozialminister in Rheinland-Pfalz. Dort galt Gerster als Arbeitsmarktexperte, der unkonventionelle Wege geht. Nach entsprechenden Vereinbarungen im Bündnis für Arbeit schob er gegen den Widerstand der Gewerkschaften einen Kombilohn-Modellversuch an, den der damalige Bundesarbeitsminister Walter Riester (SPD) kurz vor der Bundestagswahl 2002 aufs gesamte Land ausdehnte.Kerngedanke des Mainzer Modells war, dass die Annahme einer regulären Beschäftigung im Niedriglohnsektor für gering Qualifizierte oder Langzeitarbeitslose im Vergleich zum Bezug von Sozial- oder Arbeitslosenhilfe finanziell nicht lukrativ ist. Erwerbslose, die einen neuen, schlecht bezahlten Job annahmen, bekamen deshalb im Rahmen des Mainzer Modells degressive Zuschüsse zu ihren Sozialversicherungsbeiträgen. Dies sollte die Netto-Löhne erhöhen. Wer Kinder hatte, bekam darüber hinaus einen Zuschlag zum Kindergeld.Das Instrument richtete sich an Bezieher von Einkommen zwischen 325 und 897 Euro. Faktisch kam es damit vor allem für Frauen in Frage, die aus der Arbeitslosigkeit in eine Teilzeittätigkeit wechselten. Für diese Zielgruppe fand Rot-Grün in seiner zweiten Legislaturperiode mit den Midi-Jobs eine pragmatischere Lösung.Unabhängige Fachleute urteilte nach dem Ende des Experiments, dass das Mainzer Modell mit seinen gestaffelten Zuschüssen zu kompliziert gewesen sei. Außerdem sei der Arbeitskräftebedarf im Niedriglohn-Segment offenkundig überschätzt worden.------------------------------Foto: Reformer ohne Fortune: Florian Gerster (l.) und Walter Riester.